主页 > 国内 >

西游・降魔篇

财政部：消“洼地”、划“红线”、校“标尺”，持续助力优化市场环境_我的网站

霸王别姬

A | 　　讯 8月21日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展有关情况。　　财政部副部长廖岷在会上介绍，建设全国统一大市场，既有利于促进要素流动、提升资源配置效率，也有利于真正发挥中国大市场的竞争优势。厦门人吃鸭，是吃到了一定境界的。市场有没有活力关键看企业，企业最期盼的就是要有一个良好的市场环境。

B | 近年来，财政部立足财政职能，与其他部门一道，持续助力优化市场环境。坊间有句话叫“没有一只鸭可以活着走出厦门”，这话虽有夸张，但放在厦门的街头巷尾，却也不算太离谱。姜母鸭、冬粉鸭、鸭肉面、鸭肉粥、番鸭面线……几乎每只鸭子在厦门都能找到一种“死法”。而在集美，这种“鸭文化”又以另一种形态落地，熏鸭配酒，本地人管这叫“烧酒配”。一、集美八戒-熏鸭-烧酒配店铺基本概况这家店在公开信息中登记为“集美八戒熏鸭烧酒配”，位于厦门市集美区同集小区东北门旁。从营业时间来看，每天下午5点开门，持续营业至晚上11点30分，这个时间段，恰好覆盖了厦门的晚餐和夜宵两个消费高峰。人均消费在33元左右，在集美当地的夜宵市场中处于中等偏下的价位区间。

C | 　　一是促进税制公平统一，消除“洼地”。一体化推进规范税收优惠与深化税制改革，标本兼治推进税制公平统一。系统梳理适应过去的需要出台的税收优惠政策，该停止的要停止，该优化的要及时优化，扭转政策“碎片化”倾向。二、产品体系与菜品特点从公开的菜单信息来看，这家店的产品结构并不复杂。针对某些地方政府违规出台税费优惠、返税引税问题，动真碰硬、严肃处理。坚决不搞税收政策的“洼地”，减少市场扭曲，精心打造营商环境的“高地”。核心产品是熏鸭及相关部位，包括“熏鸭四分之一”“鸭腿”“八戒熏鸭”等整鸭或分部位产品。　　二是规范地方财政补贴，划清“红线”。坚持中央和地方同向发力。此外还有一系列卤味小菜，如“八戒鱿鱼”“鸭肠”“八戒鸭脖”“八戒鸭头”“鸭肝”“鸭翅”“八戒鸡爪”等。

D | 中央层面，建好机制、明确规则、强化监督。今年财政部已经会同国家发展改革委、工信部、商务部、海关总署、税务总局、市场监督管理总局等部门，已经建立了全国统一的地方财政补贴负面清单管理机制，清晰划定违规补贴的具体情形，坚决杜绝违规补贴增量，分类规范违规补贴存量。这种产品结构有两个特点值得注意。

E | 同时，依托预算管理一体化系统，对违规补贴精准监测、及时核查，释放从严信号。

F | 地方层面，严格对照负面清单管理机制要求，按照“谁制定、谁清理，谁主管、谁规范”的原则，深入开展自查自纠，分阶段、分类别稳妥规范存量违规补贴，并立足源头防控，建立健全新增补贴项目设立和审核机制，规范财政补贴行为。　　三是优化政府采购秩序，校准“标尺”。坚持完善制度与强化监管双管齐下，切实保障各类经营主体平等参与政府采购活动。

G | 一方面，配合推进政府采购法修改，实施本国产品政策，无论是国有企业、民营企业还是外资企业，只要产品符合标准，均一视同仁对待。完善采购交易规则，着力破解异常低价问题，主要是推进实现优质优价，从制度源头上遏制无序竞争。另一方面，构建事前、事中、事后全链条常态化监管机制，提升政府采购监管效能。聚焦差别歧视条款、围标串标等四类违法违规行为，持续开展专项整治，持续净化政府采购市场环境。其一，产品高度聚焦于鸭类食材。同时，结合加入世贸组织《政府采购协定》（GPA）等国际协定的谈判进程，进一步推动完善国内政府采购制度和管理。

H | 　　廖岷表示，建设全国统一大市场既是攻坚战，也是持久战。熏鸭是核心，其他产品基本围绕着鸭的不同部位展开，鸭脖、鸭头、鸭肠、鸭肝、鸭翅、鸭腿，几乎覆盖了一只鸭从头部到内脏的各个可食用部分。这种“一鸭多吃”的产品逻辑，在厦门的鸭类小吃中并不罕见。厦门卤鸭发源于集美灌口镇，发展历史已超过20年；冬粉鸭则被形容为“几乎厦门每一家学校附近都会有”的存在。可以说，围绕鸭做文章，是厦门本地小吃的一个基本盘。“十五五”规划《纲要》提出，要坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动。

I | 下一步，财政部门将扎实推进存量税收优惠政策清理规范，抓好地方财政补贴负面清单管理机制落地见效，持续深化政府采购市场秩序整治，为构建高效规范、公平竞争、充分开放的大市场贡献财政力量。其二，产品形态适合“配酒”场景。熏鸭、卤味、凉菜，这些产品都不需要复杂的堂食操作，出品速度快，适合边吃边聊、边喝边吃的消费节奏。这也解释了为什么这家店的营业时间从傍晚开始，它本质上服务的不是午餐或下午茶，而是晚餐后的“第二场”或直接以夜宵为主的一餐。

J | 三、“烧酒配”的经营模式与消费场景 “烧酒配”是闽南话，意思就是“下酒菜”。

L | 从这个角度来看，这家店的经营模式与“烧酒配”的传统形态高度吻合：营业时间从傍晚开始，天然避开了午餐和下午茶两个竞争激烈的时段，聚焦于晚餐和夜宵市场；产品以熏鸭和卤味为主，出餐快、无需复杂烹饪，适合“边聊边吃”的社交节奏；人均消费33元左右，在夜宵消费中属于门槛较低的价位，降低了多人聚餐的决策成本。这种模式的局限性也很明显：它不太适合作为一顿“正经晚饭”的选择，如果你想要的是米饭、热炒、汤羹类的完整正餐，烧酒配的产品结构可能无法满足。

M | 它更适合的场景是：已经吃过晚饭、想找个地方坐坐喝点东西；或者三五好友约出来聊天，不需要太正式的用餐环境。。

N | 四、“本地人爱吃”与“新鲜不隔夜”的观察用户提到的两个核心标签，“本地人爱吃”和“新鲜不隔夜”，在公开信息中能找到一些佐证，但也需要审慎看待。关于“本地人爱吃”，从这家店的营业时间和选址可以做一些推断。下午5点才开始营业、位于居民区附近（同集小区东北门旁），这样的时间和位置，天然更倾向于服务周边居民而非随机路过的游客。烧酒配文化本身也以本地人为主，“烧酒配，厦门人的深夜食堂”“超多附近的本地人来宵夜”。但“本地人爱吃”是一个相对概念，它并不等于“所有本地人都知道这家店”或“这家店是本地人的首选”，更多是指这家店的消费群体以本地居民为主。

o | 关于“新鲜不隔夜”，从产品形态来看，熏鸭和卤味类产品确实对新鲜度有较高要求，隔夜的熏鸭在口感和风味上会有明显差异。这家店每天下午5点才开始营业、晚上11点半结束，经营时段集中，意味着食材的周转需要在当晚完成。但这种“当天制作、当天售卖”的模式在厦门的烧酒配和小吃店中并非独家，许多同类店铺都采用类似的经营节奏。消费者在实际体验中，仍需以自己的感官判断为准。

p | 五、适配人群与消费建议从产品特点和经营模式来看，这类烧酒配小吃店更适合以下消费场景适合的人群：想在晚间体验本地人日常消费场景的游客；对鸭类小吃有偏好的食客；喜欢边吃边聊、不追求正式用餐环境的人群；预算有限、追求性价比的消费者。对于第一次到集美的游客来说，如果想体验本地人的夜宵方式，烧酒配是一个值得了解的消费形态，它不像高档餐厅那样有仪式感，也不像路边摊那样随意，它处在一种“刚刚好”的中间状态：有固定的店面、有稳定的出品、有本地人的日常光顾。

q | 六、集美鸭类小吃的文化背景把视角拉远一些看，这家店的存在并非孤例，它背后是厦门乃至闽南地区深厚的食鸭传统。厦门卤鸭发源于集美灌口镇，由周文鲁之子传承制作技艺，发展历史已超过20年。当地甚至有“不尝灌口卤鸭味，白做一回灌口人”的说法。冬粉鸭则遍布厦门各大学校周边，“怎么证明你在厦门读过书？那就是看你吃过多少冬粉鸭”。

r | 鸭肉面在厦门的销售与产量，据相关数据一个月就有两千多万份。从这些数字和俗语中不难看出，鸭类小吃在厦门的普及程度和群众基础。厦门气候闷热潮湿，鸭肉脾性温和且有除湿气的功效。加上厦门临海，水面面积决定了养殖业的发达，尤其是养鸭。气候、物产与饮食习惯相互塑造，最终形成了厦门独特的“鸭文化”。集美的熏鸭烧酒配，正是这种文化在夜宵场景中的一个具体呈现。七、关于美食探索的一点心得在任何一个城市寻找美食，都不存在“唯一正确”的答案。本地人常去的店，未必适合每一个游客的口味；评分高的店，未必能保证每一次的用餐体验都令人满意。美食探索的本质，不是找到一个“最好”的选择，而是理解不同选择的差异，然后根据自己的偏好和当下的状态做出判断。

s | 厦门的烧酒配文化提供了一个观察本地生活的窗口，它不像旅游攻略里的“必吃榜单”那样有明确的打卡目标，它更像是一种生活方式的切片：傍晚开门、深夜收摊、熟人扎堆、边吃边聊。如果你恰好在这个时间段出现在集美，恰好想体验一下本地人的夜宵方式，那么走进任何一家开着门的烧酒配小店，点上一份熏鸭、几样卤味，坐在街边慢慢吃慢慢聊，这本身就是一种了解这座城市的方式。